I mars rapporterade Nummer att Stockholms stadsteater ville lägga ut merparten av sin tekniska och administrativa verksamhet på bemanningsföretag för att satsa på konstnärlig kärnverksamhet. På teatern finns runt 350 anställda varav drygt sextio procent jobbar inom teknik och administration, de yrkesgrupper som teatern kunde tänka sig outsourca. För att ta reda på förutsättningarna för detta gav teaterns chef Benny Fredriksson det amerikanska revisionsföretaget Ernst & Young i uppdrag att undersöka saken. I går fredag kom deras rapport.
Utöver att utreda vilka av teaterns verksamheter som skulle kunna upphandlas har man haft i uppdrag att dels kartlägga vilka de faktiska möjligheterna är att göra detta, sett utifrån leverantörer och erfarenheter som finns av liknande upphandlingar. Dels granska konsekvenserna av att göra sig av med personal och istället köpa tjänsterna.
När för- och nackdelar ställs mot varandra i rapporten överväger de senare. För det första konstateras utifrån de intervjuer man gjort – ett tjugotal på såväl teatern internt som med externa personer från fack- och arbetsgivarorganisationer och branschen – att det i offentligfinansierad scenkonst inte finns någon erfarenhet av att upphandla sådana här tjänster. Däremot inom det privata, men att förutsättningarna då skiljer sig från de upphandlingar som Stockholms stadsteater vill göra och att de därför inte är jämförbara.
Visserligen nämns en rad positiva effekter av att upphandla tjänster. Som att det blir ”lättare att göra anpassningar i verksamheten om andelen fasta resurser inte dominerar”, att tillgången till spetskompetens förbättras, att det öppnas upp ”nya lösningar”, liksom att det går åt mindre tid för ledningen till personalfrågor. ”Tid som”, skriver man, ”kan användas till mer strategiskt arbete”. En formulering som för tankarna till New public management-skolans ekonomiska teorier om maximal effektivisering och vinstoptimering.
Vilka konsekvenser det senare skulle kunna få för teaterns verksamhet finns skäl att oroa sig för om man läser Maciej Zarembas senaste artikelserie om effektiviseringar inom vården (utan några vidare jämförelser mellan teater- och vårdverksamheter).
Men Ernst & Young pekar alltså också på nackdelarna med outsourcing. Och de överväger. Att ta in temporär personal kan medföra:
* avsaknad av verksamhetsspecifik kompetens och engagemang
* svårigheter att skapa en helhetskänsla för teaterns verksamhet och konstnärliga process
Därmed, menar Ernst & Young i sin rapport, kan outsourcing istället leda till både mindre kostnadseffektiv verksamhet och ökad risk för kvalitetsförsämring. Dessutom, som man också påpekar, omfattar analysen inte ”kvalitativ information om företagens tjänster”, utan analysen är i sin helhet kvantitativ.
Vilka yrkesgrupper kan då bli aktuella att outsorca? Enligt Ernst & Young kan visserligen tjänster inom ljus- och scenteknik och snickeri, måleri och snideri köpas in, liksom fastighetsförvaltning och biljettförsäljning. Däremot lämpar sig attribut- och dekortillverkning och skrädderi sämre.
När för- och nackdelar vägts samman och de enskilda delarna ses som detaljer av en helhet blir slutsatsen minst sagt försiktig om vad som verkligen kan outsourcas. Vi rekommenderar, sammanfattar rapporten, ”Stadsteatern att tillämpa de små stegens princip när verksamhet i högre grad ska upphandlas”; och att ”genomföra mer omfattande upphandlingar, t.ex. av en stor del av den verksamhet som produktionsavdelningen sköter idag, bedöms som riskfyllt”.
Men rapporten stänger ändå inte dörren helt. Ett alternativ är, menar man, att pröva upphandling i lite större omfattning inom några avgränsade områden.
Benny Fredriksson, teaterchef och vd för Stockholms stadsteater, kommenterar rapporten:
– I och med att rapporten nu är presenterad påbörjar vi samtal om den i samverkan med de lokala fackliga företrädarna. Min övertygelse är att vi ska komma fram till en samsyn. Som jag sagt tidigare kommer ingen tillsvidareanställd personal omfattas av uppsägningar eller verksamhetsövergång med anledning av Ernst & Young-rapporten.
Läs hela rapporten här.
Loading ...
